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一旦实施，这将远远超过阿波罗登月和国际空间站的规模，成为人类进入太空时代以来最宏大的太空工程。

中华环保联合会环境法律服务中心副主任兼督查诉讼部部长马勇说：当地环保部门对企业4次处罚，环保部也点名批评，但仅仅靠环保部门罚款、批评显然不行，地方环保部门还受制于地方政府，所以通过司法机关追责，希望能撼动违法排污企业。这一史上最严厉的行动计划让整个中国行动起来。

削减水泥产能让当地人纠结。习近平总书记强调，我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。蓝之难，从政府高层到民间组织，从生产到生活，面对诸多困惑、纠结，各方都在合力寻求霾散天蓝的解决之道。背水一战终有收获：过去一年，实施新空气质量标准的74个城市，PM2.5年均浓度有所下降，平均下降11.1%，其中三大重点区域，京津冀下降了12.3%，长三角下降了10.4%，珠三角下降了10.6%。环保部通报，安阳整改不全面、不彻底、不平衡的问题依然突出。

环保部华北督查中心主任刘长根说：环保压力需要传导。我们将以壮士断腕的决心和力度，继续加大空气污染的治理。加快实施玻璃企业煤改气、煤改电工程，禁止掺烧高硫石油焦。

根据职责分工，各部门要加强协调配合。燃煤机组必须安装高效脱硫脱硝除尘设施，不能稳定达标的要进行升级改造。中央驻皖企业、省属重点企业要发挥表率作用。对未按期完成治理任务的，将由环保部门向社会公告不达标企业名单，并按新《环保法》等规定予以处罚。

进一步提升煤电高效清洁发展水平，新建燃煤机组大气污染物排放浓度原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励现役燃煤机组实施大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的环保改造。安徽省政府近日决定，将重点行业大气污染限期治理情况纳入各市总量减排和大气污染防治行动计划实施情况考核内容，重点大气污染企业限期治理任务要按时完成。

安徽省环保厅负责牵头推进重点行业大气污染限期治理工作。四是推进平板玻璃企业综合治理。玻璃熔窑应配套建设高效脱硝设施，综合脱硝效率不低于70%。新型干法水泥窑配套建设烟气脱硝设施，综合脱硝效率不低于60%。

二是抓紧建设钢铁企业脱硫除尘设施罗毅说，北京机动车排放的氮氧化物、二氧化硫气体在空气中转化生成的颗粒物占比高，对此北京市自去年起采取措施大力控制VOC（挥发性有机化合物）排放。北京大学环境科学与工程学院教授胡敏认为，科学研究结果有时不是固定的，会随着时间和地点而变化，比如有些污染源是季节性的，就像烧秸秆。不能一限了之既然已经查明机动车排放是霾祸的重要因素，是否单靠限字令就能解决问题？尽管机动车、工业生产、燃煤、扬尘等被确认为主要污染来源，但每个城市的具体情况并不一样。

呼吸保卫战持续深入，但关于霾祸的始作俑者却众说纷纭、争论不休，霾祸的元凶究竟为何物？日前，在江苏省无锡市召开的全国环境监测工作现场会上，环保部副部长吴晓青给出了答案：机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是当前我国大部分城市环境空气中颗粒物的主要污染来源，约占85%至90%。编制污染物源排放清单环保部部长陈吉宁曾指出，环境监测是环境保护的耳目、尖兵和基石，受到社会各界高度关注，做好监测工作必须进一步认清形势，统一思想。

环保部门将重点围绕大气、水、土壤三大行动计划，整合优化国家环境监测网络，使环境质量监测结果与群众感受更趋一致。数据显示，本地污染贡献中，机动车、燃煤、工业生产和扬尘分别占了31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。

京津冀及周边地区大气污染防治专家委员会成员葛蕴珊说，除了要提高新车排放标准、改善油品质量等，还要加强日常监督和加快黄标车和老旧车辆淘汰。在重污染天，借助好的预警预报能力，实行应急的限行限号，和日常情况下采取此类措施相比，就会更加事半功倍。目前，北京市机动车保有量已突破560万辆，机动车排放污染形势严峻。根据安排，试点城市要在今年11月提交成果，12月份环保部将对试点城市开展整体评估。近日，环保部发布通知，要求北京、天津、上海、河北等13省区市开展大气污染物源排放清单编制试点工作，目前，北京已经开始进行污染源排放清单的论证和编制。最大元凶是机动车尾气按照清华大学环境学院教授贺克斌的描述，源解析是对雾霾来源的诊断，就如同医生给病人治病开诊断书。

大气颗粒物来源解析一直受到全社会高度关注，据介绍，环保部会同中科院和工程院建立了联合工作机制，初步构建了源解析监测技术方法体系。其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京的首要污染来源是燃煤，天津、上海、宁波的首要污染来源分别是扬尘、流动源、工业生产。

所有跟PM2.5相关的污染物，包括二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等，都要列出源排放清单。制定清单有利于了解大气环境里面的污染物浓度、排放来源，这是制定大气污染物减排目标、环境空气质量达标规划和重污染天气应急预案的重要基础和依据。

吴晓青介绍，我国将继续加强重污染天气监测预警体系建设和颗粒物来源解析工作。贺克斌表示，决策者需要在减排政策制定与民生、经济等各方面做平衡。

葛蕴珊说，应积极构建京津冀机动车执法联动机制，使超标排放的外地车辆在北京就可以进行执法处置。目前北京、天津、石家庄、上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳9个城市已经全部完成第一阶段污染源解析。10月底前，各省（区、市）、省会城市和计划单列市全部建成空气质量预报预警系统。污染物源排放清单是什么？北京市环保监测中心主任张大伟告诉记者，源排放清单主要是针对单一污染物而言的，比如列出二氧化硫的源排放清单，就需要把所有排放二氧化硫的污染源都涵盖在清单里。

其实，早在去年4月，北京就公布了大气污染源解析结果。胡敏建议，地方政府的环境部门与科研机构形成长效的联动，将源解析当成长期工作来做。

年底前，基本完成第二阶段26个重点城市源解析工作。环保部监测司司长罗毅对此表示，大气颗粒物来源解析将不会是一次性的科学研究，下一个阶段将长期化、业务化。

天津的首要污染来源是扬尘，包括来自建筑工地的扬尘，反映了城市管理方面存在的问题。他告诉记者，源解析将推动大气污染治理方案更加精确、科学、完善，同时还要发展快速源解析技术。

既然治理大气污染是一个长期的过程，包括监测、源解析在内的很多工作，都应该是长期的。针对其中排放超标车辆，主要的办法是劝返，因为现在还没有执法依据。机动车排放污染治理是一个比较复杂的系统工作，包括人、车、油及道路交通等各项因素。有数据显示，北京约有三成的机动车尾气污染来自外地过境车辆。

据悉，十三五期间，环保部将建设统一完善的环境监测网络体系而国内多数炼厂，特别是地方炼厂或仍然需要装置改造和技术升级才能达到国五汽油生产标准。

只考虑技术条件，京津冀、珠三角等发达地区的炼厂应该具备国五油品的生产能力。上述人士认为，未来一段时期我国治霾任务仍然艰巨。

一位业内人士对《经济参考报》记者表示，目前的成品油供应中，中石油、中石化等旗下炼厂份额约占80%，地方炼厂约占20%。但尴尬的是，伴随着雾霾的肆虐，空气污染物的来源尚是一个谜，燃煤、汽车尾气、工业污染物排放等污染源在造成雾霾污染中所占比例众说纷纭。